監(jiān)管層叫停資金搭橋貸款 地方融資全線(xiàn)收緊
貸款“變形”
然而，在2009年上半年瘋狂的信貸投放潮中，為解決項(xiàng)目資本金不足而生的搭橋貸款一開(kāi)始就成為地方融資平臺(tái)狂飆突進(jìn)的推手和利器。
根據(jù)上文提到的搭橋貸款三項(xiàng)前提，搭橋貸款意味著只能投向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域的貸款主體多為地方融資平臺(tái)；另外，借款主體限定在發(fā)起人或股東，而非項(xiàng)目公司，從而使得地方政府的融資平臺(tái)公司成為搭橋貸款的主要…
然而，在2009年上半年瘋狂的信貸投放潮中，為解決項(xiàng)目資本金不足而生的搭橋貸款一開(kāi)始就成為地方融資平臺(tái)狂飆突進(jìn)的推手和利器。
根據(jù)上文提到的搭橋貸款三項(xiàng)前提，搭橋貸款意味著只能投向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域的貸款主體多為地方融資平臺(tái)；另外，借款主體限定在發(fā)起人或股東，而非項(xiàng)目公司，從而使得地方政府的融資平臺(tái)公司成為搭橋貸款的主要融資主體。
在2009年信貸投放競(jìng)賽之下，銀行和地方融資平臺(tái)各有所需，各投所好，早早便暴露了搭橋貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
某股份制銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部人士表示，搭橋貸款放行無(wú)形中鼓勵(lì)了地方政府亂批亂建項(xiàng)目；而杠桿加大，銀行風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之加大。
更為嚴(yán)重的是，實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，很多銀行將搭橋貸款三個(gè)前提條件置之不顧，大量貸款投向非發(fā)改委立項(xiàng)項(xiàng)目，且作為短期融資工具的搭橋貸款，期限被延長(zhǎng)。一商業(yè)銀行人士透露，2009年上半年，一些搭橋貸款期限高達(dá)三年到五年。
更大的問(wèn)題是，地方融資平臺(tái)運(yùn)作、負(fù)債信息不透明所帶來(lái)的困惑。地方融資平臺(tái)大量存在資本金不足、銀行貸款被挪作他用的現(xiàn)象，項(xiàng)目資本金貸款流向難以有效監(jiān)控。
一位國(guó)有大行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人分析，去年，一些投融資平臺(tái)通過(guò)一家銀行“搭橋貸款”獲得項(xiàng)目資本金，再向另一家銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的現(xiàn)象比較普遍。
“因?yàn)榈胤饺谫Y平臺(tái)賬戶(hù)無(wú)法監(jiān)控，大多下設(shè)很多項(xiàng)目公司，A項(xiàng)目公司以流動(dòng)資金貸款名義獲得銀行授信，然后統(tǒng)一集中到平臺(tái)賬戶(hù)，平臺(tái)可以資本金的形式下?lián)芙o下屬項(xiàng)目公司�！鄙鲜鋈耸拷榻B。
進(jìn)入2009年下半年，項(xiàng)目資本金不足、貸款被挪用現(xiàn)象引起監(jiān)管層的警惕。2009年10月，銀監(jiān)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)；搭橋貸款只能用于非生產(chǎn)性項(xiàng)目，嚴(yán)禁對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)放搭橋貸款；原定計(jì)劃內(nèi)資金到位后即應(yīng)歸還搭橋貸款本息，不得給予優(yōu)惠利率，不得長(zhǎng)期占用，更不得用作項(xiàng)目資金。