汾渭平原和長三角地區(qū)也被賦予了同樣的環(huán)保重視度

汾渭平原和長三角地區(qū)也被賦予了同樣的環(huán)保重視度

此前，京津冀及周邊城市是環(huán)保督察及治理的絕對(duì)重點(diǎn)，而2018年，汾渭平原和長三角地區(qū)也被賦予了同樣的環(huán)保重視度。汾渭平原11城焦化產(chǎn)能高達(dá)1.07億噸，占全國焦化產(chǎn)能的16%，更重要的是，汾渭平原11城加上“2+26”城市基本囊括了山西省的所有焦炭產(chǎn)地。汾渭平原焦化企業(yè)的環(huán)保設(shè)備如何?中央督察組的到來會(huì)給當(dāng)?shù)亟够�企業(yè)帶來多少生產(chǎn)上的沖擊?為弄清上述問題，近日，我們途經(jīng)山西省的晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城以及陜西省的韓城5個(gè)汾渭平原的焦化主產(chǎn)區(qū)，實(shí)地拜訪了13家企業(yè)，其中包括9家焦化廠、1家獨(dú)立洗煤廠、1家焦炭貿(mào)易商以及兩家鋼廠。

　　A企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

　　環(huán)保壓力大于采暖季

　　不少焦化企業(yè)尚未限產(chǎn)或限產(chǎn)幅度小于20%，但企業(yè)普遍反映，地方政府非常重視中央環(huán)保督察行動(dòng)。7月31日，據(jù)孝義市某業(yè)內(nèi)人士介紹，省政府和市政府連續(xù)兩日先后就環(huán)保督察行動(dòng)開會(huì)，市政府明確對(duì)焦化企業(yè)做出污染物減排要求。8月3日起，山西省環(huán)保督察組開始為期10天的自查行動(dòng)，形式為不同城市的環(huán)保局之間互相交叉駐廠檢查。山西省此次環(huán)保自查，大致分為兩個(gè)階段：第一階段是各市的環(huán)保自查，此階段由于各市政府的態(tài)度不同，不同城市之間限產(chǎn)力度差異較大;第二階段則是省政府組織各市交叉互查，此階段環(huán)保壓力比較平均，各企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際排污情況進(jìn)行限產(chǎn)。陜西省則提前開展了重點(diǎn)區(qū)域的限產(chǎn)自查。

　　另據(jù)了解，2018年，環(huán)保督察手法有所改進(jìn)，督察級(jí)別也有所抬升。以前，各級(jí)環(huán)保督察行動(dòng)的主要形式是企業(yè)拜訪、抽查，主要考察企業(yè)自行安裝的環(huán)保監(jiān)測設(shè)備所報(bào)送的排污數(shù)據(jù)，主要督察主體由各級(jí)環(huán)保部門人員組成。但2018年，環(huán)保督察形式變得多樣，一些重視環(huán)保的市、縣級(jí)環(huán)保局直接派人長期駐廠監(jiān)督企業(yè)出焦及排污情況，陜西省甚至對(duì)重點(diǎn)區(qū)域派出環(huán)保巡邏車，在企業(yè)周邊繞廠流動(dòng)采樣。一些重視環(huán)保的城市，督察主體甚至上升至市長級(jí)別。據(jù)臨汾市某焦化企業(yè)介紹，市長會(huì)不定期到焦化企業(yè)廠區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)場，且不會(huì)提前告知。總而言之，2018年汾渭平原各級(jí)政府對(duì)環(huán)保督察更為重視。

　　區(qū)域間環(huán)保態(tài)度和力度差異較大

　　調(diào)研過程中我們明顯感受到，汾渭平原各城市對(duì)環(huán)保的態(tài)度及執(zhí)行力度差異較大。其中，北部的晉中市由于空氣擴(kuò)散條件好，且7家焦化企業(yè)脫硫脫硝設(shè)備或已投產(chǎn)或在建中，該市自查階段對(duì)焦化企業(yè)的限產(chǎn)要求并不高，而臨汾市地勢較低，空氣擴(kuò)散條件不佳，并且前期發(fā)生過環(huán)保數(shù)據(jù)造假以及洪洞縣三維集團(tuán)違法排污等事件，以至于該市環(huán)保嚴(yán)格，企業(yè)基本都已上馬全脫硫脫硝設(shè)備和料場大棚，并于2017年10月就完成了驗(yàn)收。臨汾市除了洪洞縣的焦化企業(yè)和離市區(qū)較近的企業(yè)，其他焦化企業(yè)因環(huán)保達(dá)標(biāo)而保持滿產(chǎn)狀態(tài)。

　　孝義市(屬呂梁市)和河津市(屬運(yùn)城市)的焦化企業(yè)都比較集中，都是年產(chǎn)能60萬噸及以下的小型焦化企業(yè)，且是環(huán)保的重點(diǎn)區(qū)域。二者的區(qū)別在于，孝義市焦化企業(yè)的脫硫脫硝設(shè)備未上齊全，一些小型焦化企業(yè)甚至沒有上馬設(shè)備的打算，這些企業(yè)雖然現(xiàn)在滿產(chǎn)，但未來，肯定是要退出的。而河津市，部分小型焦化企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，在產(chǎn)冶金焦企業(yè)的環(huán)保設(shè)備正在建設(shè)中，但仍有部分小型鑄造焦企業(yè)沒有上馬環(huán)保設(shè)備卻在滿產(chǎn)中。相較之下，孝義市的環(huán)保限產(chǎn)壓力更大一些。

　　韓城市是汾渭平原受環(huán)保沖擊最明顯的城市，當(dāng)?shù)亟够�企業(yè)在9：30—17：30完全不能出焦。當(dāng)?shù)啬辰够�企業(yè)稱，8月前，省督查組就開始自查，企業(yè)限產(chǎn)30%，進(jìn)入8月，限產(chǎn)比例更是提升至40%。

　　特別大氣排污標(biāo)準(zhǔn)要求極其嚴(yán)格

　　雖然現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171—2012)在2012年就已發(fā)布，里面對(duì)焦化企業(yè)大氣污染物做了現(xiàn)有、新建、特別這3個(gè)檔次(由低到高)的排放限值要求，但從調(diào)研的企業(yè)了解到，此前，環(huán)保部門只強(qiáng)調(diào)二氧化硫的排放限制，對(duì)氮氧化物的排放幾乎不做要求。這也是為什么前期大部分焦化企業(yè)只上馬了脫硫設(shè)備而沒有脫硝設(shè)備的原因之一。

　　從政府文件來看，2017年年底發(fā)布的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》就提到，12個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行新建排放濃度限值要求，僅太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中“4+2”城市轄區(qū)所有焦化企業(yè)執(zhí)行特別排放濃度限值要求。2018年6月發(fā)布的《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》要求，自2019年10月1日起，焦化行業(yè)排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。隨后發(fā)布的《山西省焦化行業(yè)環(huán)保整改達(dá)標(biāo)排放“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》更是提出，2018年10月1日前完成40%的焦化企業(yè)大氣污染物特別排放限值改造，2019年10月1日之前全部完成改造。由此可見，山西省對(duì)于焦化企業(yè)特別排放限制的改造要求是在不斷加速且逐步嚴(yán)格的。